¿Germinará la paz en el Cauca? Un análisis del programa nacional de sustitución de cultivos ilícitos - PNIS – como política pública
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2021
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Resumen
Un acuerdo de paz firmado entre el gobierno de Colombia y la guerrilla de las FARC ha sido presentado como una promesa para poner fin al conflicto armado que ha padecido el país por más de 50 años. El presente trabajo de investigación se centra en el cuarto punto del Acuerdo sobre la solución al problema de las drogas ilícitas, y más específicamente en el punto 4.1 relativo a los “Programas de sustitución de cultivos de uso ilícito”. El análisis examina las fallas y retos de la implementación del Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos de uso ilícito (PNIS) en el departamento del Cauca. La información recolectada muestra vacíos importantes en la implementación de la política que permiten detectar inconsistencias entre los objetivos enunciados del programa y las acciones del gobierno. Como resultado, la promesa de poner fin al conflicto y sustituir la economía ilegal del narcotráfico por una economía legal, sostenible y que mejore la calidad de vida de los campesinos en el departamento se ve cada día más lejana. Los municipios en los que se centró la investigación son El Tambo, Miranda y Piamonte que cuentan con acuerdos individuales y colectivos de sustitución firmados por las familias inscritas al programa.
Descripción
Abstract
A peace deal between Colombia’s government and FARC rebels has been presented as a promise to end the armed conflict that the country has suffered for more than half a century. This research work focuses on the fourth point of that deal which focuses on the solution to the problem of illicit drugs, and more specifically on point 4.1 relative to "Substitution programs for illicit crops". The analysis examines the failures and challenges in the implementation of a National Program for the Substitution of Crops for illicit use - known as PNIS, in the department of Cauca. The information collected identified important gaps in the implementation of the policy showing inconsistencies between the stated objectives of the program and the actions of the government. As a result, the promise of ending the conflict and replacing the illegal economy of drug trafficking with a legal, sustainable economy to improve the quality of life of rural communities in the department of Cauca seems to be very far. The municipalities in which the research was focused are El Tambo, Miranda and Piamonte, which have individual and collective substitution agreements signed by the families enrolled in the program.
Palabras clave
Acuerdo de Paz, Política pública, Cultivos ilícitos, Programa Nacional Integral de Sustitución de Cultivos Ilícitos, Conflicto armado, Violencia
Keywords
Peace agreement, Public policy, Illicit crops, PNIS, armed conflict, Violence