Análisis de la política de seguridad minera en Montelíbano y La Jagua de Ibirico desde el vínculo entre recurso natural y conflicto/criminalidad
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2021
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Resumen
La política de seguridad minera es el conjunto de instrumentos de defensa que el Estado formula e implementa para asegurar la protección del sector minero frente a las amenazas a su seguridad representadas por el accionar de los grupos armados organizados y las bandas criminales. Algunos de estos instrumentos han sido cuestionados por la sociedad civil debido a que disponen a la Fuerza Pública para proteger, de forma preferencial, las operaciones del sector minero y sus grandes empresas, dejando de lado el carácter público de la seguridad. Sin embargo, los ataques a la infraestructura del sector minero por parte de actores armados ilegales han sido sistemáticos durante el conflicto armado interno, y la política de seguridad minera surgió en medio del contexto de la guerra contrainsurgente que vivió Colombia hasta el 2016 cuando se firmó el acuerdo de paz con las FARC. Los municipios de La Jagua de Ibirico, Cesar, y Montelíbano, Córdoba, fueron escenarios de diferentes repertorios de violencia que implicaron a los principales actores del conflicto armado y, en ambos casos, la presencia de minerales intensificó la capacidad bélica de los actores armados ilegales. En Montelíbano, las regalías generadas por el ferroníquel que se produce en Cerro Matoso fueron desviadas hacia las finanzas de los grupos paramilitares. En La Jagua de Ibirico las FARC extorsionó al sector carbonífero de forma intensiva. En ese sentido, lo que propone esta monografía es un acercamiento al análisis de la política de seguridad minera desde el modelo analítico del vínculo entre los recursos naturales, en este caso los minerales, y las dinámicas de violencia propias del conflicto armado interno. Este modelo analítico fue desarrollado en el 2018 por algunos de los autores más sobresalientes en el campo de la economía política del conflicto en Colombia; Rettberg, Leiteritz, Nasi y Prieto, y utiliza diferentes factores analíticos de la economía política para comprender el involucramiento de los recursos naturales en los conflictos armados. De esta manera, el presente análisis pretender adaptar un sofisticado modelo analítico al análisis de la política de seguridad minera para responder a preguntas como: ¿Qué factores políticos, geopolíticos y económicos pudieron determinar el tipo de política de seguridad minera que se implementó para proteger el ferroníquel de Montelíbano en Córdoba y el carbón en La Jagua de Ibirico en Cesar? ¿La variación entre los factores definidos por el modelo analítico de recursos-conflicto explica también la variación entre la política de seguridad minera de estos municipios?
Descripción
Abstract
The mining security policy is the set of defense instruments that the State formulates and implements to ensure the protection of the mining sector against threats to its security represented by the actions of organized armed groups and criminal gangs. Some of these instruments have been questioned by civil society because the Public Force is set to protect, on a preferential basis, the operations of the mining sector and its large companies, leaving aside the public nature of security. However, attacks on the infrastructure of the mining sector by illegal armed actors have been systematic during the internal armed conflict, and the mining security policy emerged amid the context of the counterinsurgent war that Colombia lived through until 2016, when the peace agreement with the FARC was signed. Before this, the municipalities of La Jagua de Ibirico, Cesar, and Montelíbano, Córdoba, were scenarios of different repertoires of violence that implicated the main actors of the armed conflict and, in both cases, the presence of minerals intensified the war capacity of the illegal armed actors. In Montelíbano, the royalties generated by the ferronickel produced in Cerro Matoso were diverted to the finances of the paramilitary groups. In La Jagua de Ibirico, the FARC intensively extorted the coal sector. In this sense, what this monograph proposes is an approach to the analysis of the mining security policy from the analytical model of the link between natural resources, in this case minerals, and the dynamics of violence typical of the internal armed conflict. This analytical model was developed in 2018 by some of the most outstanding authors in the field of the political economy of armed conflict in Colombia; Rettberg, Leiteritz, Nasi and Prieto, and uses different analytical factors of political economy to understand the involvement of natural resources in armed conflicts. In this way, the present analysis aims to adapt a sophisticated analytical model to the analysis of mining security policy to answer questions such as: What political, geopolitical and economic factors could determine the type of mining security policy that was implemented to protect ferronickel in Montelíbano and coal in La Jagua de Ibirico? Does the variation between the factors defined by the resource-conflict analysis also explains the variation between the mining security policy of these municipalities?
Palabras clave
Política de seguridad minera, Ferroníquel, Carbón, Conflicto armado, Economía política
Keywords
Mining security policiy, Ferronickel, Coal, Armed conflict, Political economy