La propuesta del Sur Caribe 2022-2030: Un análisis de la descentralización y sus implicaciones en las regiones de bajo Magdalena y Magdalena medio
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Resumen
A partir de la implementación de la Constitución de 1991, se introdujo el concepto de descentralización en la organización del Estado colombiano como respuesta a la histórica concentración del poder político y administrativo. Sin embargo, esta joven descentralización ha enfrentado múltiples desafíos, evidenciados en la persistente desigualdad territorial, el abandono estatal, la baja autonomía fiscal y la proliferación del conflicto armado en zonas periféricas. Como lo señala M. Serje (2012), estas regiones han sido representadas como “vacíos inexplorados en el mapa”, reflejando el escaso interés del Estado en su desarrollo.
Ante este panorama, surge la propuesta de crear un nuevo departamento denominado Sur Caribe, como estrategia para fortalecer la descentralización. Esta entidad territorial buscaría autonomía administrativa y fiscal, capacidad de gestión de recursos propios y atención directa a las necesidades locales. La política pública planteada se articula con el contexto del posconflicto y se fundamenta en principios de reorganización territorial, fortalecimiento institucional y asignación equitativa de recursos. En este documento se evaluarán las ventajas y desventajas de dicha propuesta desde la perspectiva del federalismo fiscal, considerando tanto la estructura actual del Estado colombiano como referentes académicos e internacionales que permiten valorar su viabilidad como solución estructural a los problemas de exclusión y rezago territorial.
Descripción
Abstract
Following the implementation of the 1991 Constitution, the concept of decentralization was introduced into the organization of the Colombian State as a response to the historical concentration of political and administrative power. However, this nascent decentralization has faced multiple challenges, evidenced by persistent territorial inequality, state neglect, limited fiscal autonomy, and the proliferation of armed conflict in peripheral areas. As noted by M. Serje (2012), these regions have been portrayed as “unexplored voids on the map,” reflecting the State’s limited interest in their development.
In light of this scenario, the proposal to create a new department called Sur Caribe emerges as a strategy to strengthen decentralization. This territorial entity would seek administrative and fiscal autonomy, the capacity to manage its own resources, and direct attention to local needs. The proposed public policy aligns with the post-conflict context and is based on principles of territorial reorganization, institutional strengthening, and equitable resource allocation. This document will assess the advantages and disadvantages of the proposal from the perspective of fiscal federalism, considering both the current structure of the Colombian State and academic and international references that help evaluate its viability as a structural solution to problems of exclusion and territorial lag.
Palabras clave
Federalismo fiscal, Descentralización, Gobernanza local