Autonomía económica y sostenibilidad financiera en municipios de quinta y sexta categoría: Una revisión literaria para el departamento de Cundinamarca (2017-2024)
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Resumen
Esta investigación analizó la influencia de la autonomía económica en la sostenibilidad financiera de los municipios de quinta y sexta categoría del departamento de Cundinamarca entre 2017 y 2024. La pregunta de investigación fue: ¿De qué manera ha influido la autonomía económica en la sostenibilidad financiera de los municipios de quinta y sexta categoría en Cundinamarca entre 2017 y 2024? Partió del reconocimiento de que, pese al modelo de descentralización de 1991, estos municipios mantuvieron una fuerte dependencia del Sistema General de Participaciones (SGP), lo que limitó su autonomía de gestión y profundizó las desigualdades territoriales.
El marco teórico se basó en enfoques de autonomía territorial y sostenibilidad financiera, incorporando teorías de la descentralización fiscal y eficiencia en la asignación de recursos. Metodológicamente, se adoptó un enfoque cualitativo, mediante revisión documental y análisis de información de fuentes oficiales como CHIP, SIFM, MHCP y DANE. Este enfoque fue adecuado para comprender las causas estructurales detrás de la insostenibilidad fiscal, más allá de indicadores cuantitativos.
Aunque la literatura sobre finanzas territoriales en Colombia ha analizado la descentralización fiscal y la dependencia del SGP, existen pocos estudios que examinen específicamente la autonomía económica y su relación con la sostenibilidad financiera en municipios de quinta y sexta categoría, lo que evidencia una brecha que este artículo busca abordar.
La revisión de la literatura mostró que, aunque existe amplia evidencia sobre la dependencia fiscal y sus efectos, hay un vacío en estudios que exploren la relación entre la estructura productiva local y el sistema impositivo. Los antecedentes subrayaron la necesidad de miradas contextuales y críticas frente a los datos oficiales. Se destacó la importancia de evitar generalizaciones y considerar las particularidades territoriales. En conjunto, esta investigación aportó elementos conceptuales para fortalecer la gestión fiscal local y abrió caminos hacia estudios comparados y políticas más integrales y equitativas. El principal aporte del estudio radica en visibilizar cómo la autonomía económica puede convertirse en un eje
estratégico para alcanzar la sostenibilidad financiera y la equidad territorial en los municipios más rezagados del departamento.
Finalmente, la metodología utilizada y el protocolo aplicado se adoptaron bajo una revisión estructurada de literatura, adoptada por medio del del protocolo SALSA (Search–Appraisal–Synthesis–Analysis). Este enfoque permitió sistematizar la búsqueda, aplicar criterios claros de inclusión y exclusión, organizar la información en una matriz comparativa y realizar un análisis temático de los estudios revisados.
Descripción
Abstract
This study analyzed the influence of economic autonomy on the financial sustainability of fifth- and sixth-category municipalities in the department of Cundinamarca between 2017 and 2024. The research question was: How has economic autonomy influenced the financial sustainability of fifth- and sixth-category municipalities in Cundinamarca between 2017 and 2024? It was based on the recognition that, despite the decentralization model established in the 1991 Constitution, these municipalities maintained a strong dependence on the General System of Transfers (SGP), limiting their management autonomy and deepening territorial inequalities.
Although the literature on territorial finance in Colombia has analyzed fiscal decentralization and dependence on the General System of Participations (SGP), few studies specifically examine economic autonomy and its relationship to financial sustainability in fifth- and sixth-category municipalities, highlighting a gap that this article seeks to address.
The literature review showed that, while there is ample evidence on fiscal dependence and its effects, there is a lack of studies exploring the relationship between the local productive structure and the tax system. The background information underscored the need for contextual and critical perspectives on official data. The importance of avoiding generalizations and considering territorial particularities was emphasized. Overall, this research contributed conceptual elements to strengthen local fiscal management and paved the way for comparative studies and more comprehensive and equitable policies. The main contribution of this study lies in highlighting how economic autonomy can become a strategic axis for achieving financial sustainability and territorial equity in the most disadvantaged municipalities of the department.
Finally, the methodology and protocol used were adopted through a structured literature review, following the SALSA (Search–Appraisal–Synthesis–Analysis) protocol. This approach allowed for the systematization of the search, the application of clear inclusion and exclusion criteria, the organization of information in a comparative matrix, and the performance of a thematic analysis of the reviewed studies.
Palabras clave
Autonomía económica, sostenibilidad financiera, Descentralización fiscal, Categorización municipal, Capacidad fiscal