Recomendaciones técnicas para la implementación de la responsabilidad extendida al productor para papel gráfico y cartón en Colombia
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2016
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Resumen
Ya que actualmente Colombia no cuenta con un modelo REP que reglamente los residuos que son generados por el uso de papel gráfico y cartón, se elaboró un diagnóstico sobre el funcionamiento de la responsabilidad extendida al productor para estos materiales a partir de la selección de 5 países grandes productores de papel, como lo son Japón, Corea del Sur, Finlandia, España y Holanda. Una vez escogidos estos países, se procedió a determinar las categorías de estudio con base en las seleccionadas en el trabajo realizado por la Dirección Ambiental de la Comisión Europea “Development of Guidance on Extended Producer Responsibility (EPR) (2014)” y las requeridas por la Cámara de la Industria de Pulpa, Papel y Cartón de la ANDI. Teniendo en cuenta la información recolectada para cada una de las categorías, a saber, operación y financiamiento, costo-eficiencia, legislación, actores, Free Riders y recolección, fue realizado un análisis según el uso y repetitividad de los términos presentes en cada una, obteniendo así las características más relevantes con las que debe contar un modelo REP. A partir de estas características se propuso un conjunto de recomendaciones técnicas para la posible implementación de un modelo REP para papel gráfico y cartón en Colombia, concluyendo, que es necesario el desarrollo de aspectos, como la educación ambiental ciudadana en torno a la importancia de realizar una correcta separación en la fuente, y la unión de fuerzas entre productores, importadores, gobierno y recicladores.
Descripción
Abstract
Since Colombia does not currently have a REP model that regulates the waste generated by the use of graphic paper and cardboard, a diagnosis of the functioning of extended producer responsibility for these materials was made based on the selection of 5 large paper producing countries, such as Japan, South Korea, Finland, Spain and the Netherlands. Once these countries were chosen, the study categories were determined based on those selected in the work carried out by the European Commission's Environmental Directorate "Development of Guidance on Extended Producer Responsibility (EPR) (2014)" and those required by the ANDI's Chamber of the Pulp, Paper and Cardboard Industry. Taking into account the information collected for each of the categories, namely, operation and financing, cost-efficiency, legislation, stakeholders, Free Riders and collection, an analysis was made according to the use and repetitiveness of the terms present in each one, thus obtaining the most relevant characteristics that an EPR model should have. Based on these characteristics, a set of technical recommendations was proposed for the possible implementation of a REP model for graphic paper and cardboard in Colombia, concluding that it is necessary to develop aspects such as environmental education for citizens on the importance of correct separation at the source, and the joining of forces between producers, importers, government and recyclers.
Palabras clave
Diagnóstico de funcionamiento, Productores de papel, Educación ambiental ciudadana, Separación en la fuente, Productores, Importadores, Gobierno, Recicladores
Keywords
Performance diagnostics, Paper producers, Citizen environmental education, Separation at source, Producers, Importers, Government, Recyclers